Миграция в россию за 2022 год

Информация о количестве иностранных граждан в РФ долгое время была недоступной для большинства. Для получения данных при проведении исследований до 2010 года приходилось обращаться непосредственно в ведомства. В последнее десятилетие информация по притоку граждан более доступна, однако данные остаются неточными.

Статистический учет активизировался одновременно с образованием государства. С 1993 года начали работать паспортно-визовые службы. Постепенно усилился контроль за пропиской и перемещением граждан как внутри страны, так и за её пределами. Прибывших иностранцев обязали становиться на учет.

В РФ статистический учет лиц, прибывающих на территорию страны для осуществления трудовой деятельности, поручен МВД. С 1992 по 2022 год данная обязанность находилась в ведении ФМС. Служба была упразднена в начале апреля 2022 года, функционал возвращен МВД.

Торговля и ЖКХ — для мигрантов сферы относительной стабильности: как рассказали стоящие в очереди, там пока никого не увольняют. Таскать, охранять, пилить, красить — это нужно, и на это деньги есть. Хуже со строителями: рабочие с одной из крупных строек утверждают, что они уже несколько дней не работают, ждут «отмашки». На площадку не приходят материалы. Если все будет плохо, рабочих могут и распустить «по домам».

Добавим: и нечем. Потому что электронные денежные переводы за границу теперь работают с перебоями — и у пунктов системы быстрых платежей, как десять лет назад, стоят огромные очереди из иностранных рабочих. Перевести становится сложнее, а суммы, которые остаются для родных даже при самой скромной жизни — тают на глазах из-за курса валют. Потому что и киргизские сомы, и узбекские сумы, и таджикские сомони — привязаны скорее к доллару, чем к рублю. И, соответственно, дорожают.

Москва в одночасье посерьезнела и осунулась. Гуляющих на улицах почти не видно, зато много людей в оранжевой форме, выполняющих всякого рода работы. Для россиян в последнее время изменилось очень многое — в том числе изрядно обесценились зарплаты и рублевые сбережения. А как у мигрантов из Средней Азии? Мы узнали, какие планы строят иностранные рабочие и не собираются ли они домой.

— Мой брат не прилетит меня сменить на точке, буду тут работать дальше до лета, — рассказывает стоящий в очереди Ильхом, уроженец Ферганы, торгующий сухофруктами. — При таких ценах на авиабилеты невозможно летать. Разве что удастся проехать с кем-нибудь на фуре. Тогда я тоже попытаюсь хотя бы в грузовике проехать домой: полгода жену не видел!

— Работа есть, зарплата есть, на еду хватит, а билет на самолет все равно стоит слишком дорого, — поясняет Бадрутдин, грузчик супермаркета. — Говорят, за два месяца должно все успокоиться, тогда будет ясно — или тут повысят зарплату, или можно будет как-то уехать. Но вообще стало хуже: если так пойдет дальше, отправлять домой практически нечего.

• персоны, являющиеся ветеранами ВОВ, и участвовавшие в войне, будучи советскими гражданами;
• приезжие, имеющие заслуги перед российским государством;
• мигранты, являющиеся интересными для России в плане выдачи им гражданства, поскольку обладают полезной профессией либо квалификацией, а также по другим причинам.

Факт выдачи и прекращении гражданства должен обязательно вносится в специальный реестр или банк данных федерального значения. Не предполагается создавать новую базу конкретно для иностранцев, ставших россиянами. Ведь речь идет о полноценном гражданине России, который стал таковым после прохождения всех необходимых процедур и доскональной проверки его личности. Соответственно и информация будет вноситься в общий реестр, включающий сведения обо всем российском населении. Это не новости миграции 2022 года, которые окажут непосредственное влияние на самих претендентов. Это лишь нововведения по совершенствованию работы государственной системы.

В новом законе о гражданстве 2022 года (а точнее внесенном Президентом законопроекте) сохранен принцип понимания данного института. В этом случае речь всегда идет о связи граждан с государством и наличии у них взаимных прав и обязанностей. От иностранца все также требуют соблюдения Конституции и законов, а также отсутствия исходящей от него угрозы безопасности. Причем эти правила важны как на этапе запроса гражданства, так и при пользовании им. Но поскольку нынешнее законодательство несколько устарело и не соответствует сегодняшним реалиям, требуется внесение в него некоторых корректировок. Потенциальные изменения в законодательстве это важные новости миграции 2022 года.

• они родились либо жили в РСФСР и являлись советскими гражданами;
• имеют ближайших родственников (или точнее так называемых прародителей), рожденных или живших на территориях РСФСР, Российской империи, Советского Союза;
• имеют родителя, выступающего гражданином РФ и проживающего здесь;
• сына или дочь имеют граждан России и проживающих здесь же;
• состоят в браке с россиянином и имеют с ним ребенка;
• успешно освоили в России образовательную программу высшего уровня в очном формате и получили диплом с отличием;
• получили профобразование среднего уровня, уровня бакалавриата, специалитета, магистратуры, ординатуры, ассистентуры, аспирантуры (адъюнктуры), и работают в России не меньше года;
• являются апатридами, будучи в прошлом советскими гражданами;
• являются участниками программы по переселению в Россию (и члены семьи);
• проходили минимум 5 лет военную службу по контракту в России;
• признаны беженцами либо получили убежище в России;
• являлись гражданами СССР и были зарегистрированными по месту жительства в России на момент 01.11.2002 года;
• являлись совершеннолетним детьми советских граждан или апатридов, зарегистрированных в РФ на аналогичную дату.

Система рассмотрения заявок предусматривает возможность вынесения обоснованного отказа иностранцу, причина которого прописывается в выдаваемом ему уведомлении. Это не новости миграции 2022 года. Так было и ранее. При этом право притязания появляется повторно спустя год после вынесения такого официального отказа. Причин для вынесения отказа масса. Это проблемы с документами, подаваемыми в заявке, либо отрицательные характеристики самого иностранца.

Что изменится в жизни трудовых мигрантов в 2022 году и кто из них покинет Россию

«У меня не было проблем с языком в столице, я учил русский сначала в школе 9 лет, потом еще 3 года в колледже. Проблемы начались уже в Москве , когда я начал заниматься получением документов. Я понял, что вообще не понимаю, как здесь все устроено, но сейчас уже знаю, в какие органы идти и кто за что отвечает. Хотя вначале мне было очень трудно», – признается Имбаев .

В профсоюзе не ожидают серьезного оттока мигрантов из-за готовящихся нововведений. По крайней мере, поток из Средней Азии останется на прежнем уровне. На сегодняшний день в России насчитывается порядка 7 миллионов иностранных граждан, большинство из них приезжие из Узбекистана . Наименьшее число мигрантов из Молдовы , Белоруссии и Украины .

«Отмечу, что этот проект межгосударственный. Он реализуется совместно с республикой Узбекистан . Суть его заключается в том, чтобы обучать русскому языку граждан Узбекистана , чтобы они учили русский язык на месте и получали сертификат о владении русским языком, еще будучи у себя на родине. В дальнейшем при переезде в Россию это поможет им избежать трудностей при трудоустройстве», – объясняет проректор Российского университета дружбы народов (РУДН) Михаил Кацарский .

«Я переехал 3 года назад. В школе у нас было несколько уроков русского языка в неделю. Потом можно было пойти на платные подготовительные курсы, где учили российские законы и язык. Они платные и длятся один месяц. Я туда ходил несколько раз, но понял, что лучше уже выучу все в России . То, что узбеки сейчас будут учить русский сразу в Узбекистане , очень облегчит им жизнь в столице и поможет избежать проблем с полицией», – говорит Ойдин.

Минувший год стал рекордным в части столкновений мигрантов и полиции. За лето 2022 года в столице произошли десятки крупных драк с участием приезжих. В результате следственных проверок более 400 приезжих получили запрет на въезд в столицу на срок более 40 лет. Власти уже неоднократно говорили об ужесточении требований к мигрантам, находящимся в России . Среди предложений идея главы СК РФ о введении обязательной геномной регистрации для трудовых мигрантов в стране, хотя ранее ее проходили только отдельные категории осужденных россиян. В СК считают, что такая регистрация ужесточит контроль над мигрантами и затруднит въезд криминальных элементов в страну. Сообщалось также, что Следственный комитет готовит соответствующий законопроект.

Новости Москва

По его словам, сейчас, с одной стороны, наблюдается заинтересованность со стороны власти в решении проблемы с мигрантами. «Есть блок чиновников-силовиков, которые в этом заинтересованы. И мы видим, что уже в ряде регионов губернаторы самостоятельно вводили ограничения на миграцию , вне сомнения отвечая на запрос общества, когда люди требовали этого, поскольку преступления приезжих вызывали большой резонанс. Последний запрет по мигрантам в Калужской области, в частности, конечно же наделал много шума», – уточнил он.

Политик обратил внимание, что резонансные преступления со стороны мигрантов, о которых в последнее сообщают СМИ, вызывают резкое недовольство в обществе. «Если со своими преступниками все более-менее понятно, и здесь просто должны работать МВД и следственные органы, то тех, кого завозит сюда государство, конечно же оно должно нести за мигрантов дополнительную ответственность, потому что их преступления вызывают широкий резонанс и могут привести к масштабным межнациональным столкновениям и недовольству в обществе», – подчеркнул он.

Как считает политик, сейчас нужно дождаться конкретных политических решений, которые продемонстрируют серьезность намерений изменить государственную миграционную политику. «Много раз мы уже видели, когда, в том числе, Путин делал какие-то заявления, и, собственно, на этом все и заканчивалось. Посмотрим, что будет сейчас. Президент поручил в Совбезе [Дмитрию] Медведеву курировать данный вопрос. Очень практические шаги предложил глава Следственного комитета [Александр] Бастрыкин, который четко расписал пункты, как бы он экономически ограничил миграцию. Это не просто заявление о борьбе с нелегальной миграцией. Это уже конкретика – чтобы работодателю было невыгодно приглашать иностранных граждан, игнорируя своих внутри страны. У нас 7 млн своих безработных официально. Поэтому посмотрим, в практическую плоскость как это перейдет, и перейдет ли вообще», – заключил Демушкин.

Сегодняшнее заявление президента РФ Владимира Путина о необходимости жесткой борьбы с нелегальной миграцией в перспективе может стать началом изменению государственной политики в этой сфере, если будут приняты принципиальные решения в этом направлении. Такое мнение в комментарии РИА «Новый День» высказал известный политик, организатор «Русских маршей» Дмитрий Демушкин. По его оценке, о конкретике говорить пока рано – очень влиятельно строительное лобби, которое, наоборот, заинтересовано в завозе в Россию иностранной рабочей силы.

С другой стороны, как отметил Демушкин, существует сильное промигрантское лобби, в том числе, в строительной отрасли. «Есть те, кто категорически против ограничений миграции. Это строительное лобби. Прежде всего, вице-премьер РФ [Марат] Хуснуллин, в правительстве Москвы – это [Андрей] Бочкарев – заммэра по строительству, и так далее. Они, конечно, всячески будут сопротивляться. Мы наблюдаем некую такую схватку, а президент, несомненно, является здесь арбитром», – подчеркнул он.

Как изменится миграционная политика России в 2022 году

Помимо нее такими инструментами должны стать реестр работодателей, использующих труд иностранных граждан, и реестр работающих в России мигрантов. Трудовой мигрант должен подать заявление на включение в реестр в течение 30 дней после прибытия в Россию, предварительно пройдя все необходимые процедуры и получив ID-карту. Работодатель же, планирующий использовать труд мигрантов, должен подать заявку на включение в реестр таких предприятий, который будет вести Роструд. О заключении трудовых договоров с иностранцами их работодатели обязаны в течение трех дней уведомить местные органы МВД. Только предприятия и мигранты, включенные в соответствующие реестры, получат право привлекать иностранную рабочую силу и, соответственно, работать в РФ. Нарушение требований закона ведет к исключению из реестра и потере предприятиями и мигрантами соответствующих прав.

На этом же совещании выявились разногласия между участвующими в обсуждении миграционных проблем ведомствами, позиции которых, по словам Д. Медведева, существенно расходятся. Сами ведомства он не назвал. Однако, учитывая высказывавшиеся ранее предложения, нетрудно предположить, что за сохранение, а возможно, и дальнейшую либерализацию политики по массовому привлечению рабочей силы из южных стран СНГ выступают Минстрой, Минсельхоз и другие ведомства экономического блока, тесно связанные с использующим труд мигрантов бизнесом. На ужесточении миграционной политики настаивают ведомства силового блока, которым с последствиями массового притока мигрантов, включая нелегалов, сторонников радикальных религиозных и политических течений, приходится в конечном итоге бороться – Следственный комитет, Совет безопасности и т.п.

Действующие законы о миграции не работают потому, что граждане стран СНГ могут беспрепятственно въехать в Россию и уже на ее территории решать – оформлять документы или нет. И с введением ID-карт и реестров ситуация никак не изменится – они по-прежнему смогут посещать РФ в безвизовом порядке. Массовая раздача ID-карт, действующих 10 лет, может сделать этот процесс еще более легким. В октябре первый замглавы МВД России Александр Горовой анонсировал вынос инфраструктуры по оформлению документов мигрантов, включая медосмотр, биометрию, оформление медполиса и ID-карты, а также подбор работодателей, в страны их проживания. Безусловно, это является правильным шагом. Но эффективным он будет только в том случае, если других возможностей въехать в Россию для работы у мигрантов не будет. А это потребует усиления контроля за миграционными потоками уже на границе.

В конце ноября власти анонсировали серию совещаний по миграционной политике. Их по поручению президента должен провести заместитель председателя Совета безопасности РФ, экс-президент Дмитрий Медведев, который и ранее высказывал озабоченность миграционной ситуацией, сложившейся из-за эпидемии COVID-19 и вызванных ею экономических, социальных и транспортных проблем.

Вдобавок иностранцы должны будут подписывать соглашение о лояльности, подтверждая свою информированность о правилах пребывания в РФ, отсутствие судимости и отказываясь от участия в экстремистских и запрещенных организациях, несанкционированных митингах, собраниях и т.п. Кроме того, соглашение должно подтверждать согласие иностранного гражданина оплатить расходы на свою высылку, которая может произойти в случае нарушения условий этого документа.

Также среди важных изменений для мигрантов нельзя не упомянуть возможность для иностранцев смены цели пребывания в России, не выезжая для этого за пределы страны. Иными словами, если вы приехали в Россию для обучения и указали это при въезде, но впоследствии решили устроиться на работу, то сейчас, чтобы сделать всё в рамках закона, вам нужно выехать за пределы РФ и въехать заново, указав в качестве цели приезда «работу». Теперь же это можно будет сделать без выезда из России.

В первую очередь, в 2022 году ожидается изменение режимов пребывания. Если сейчас основными режимами пребывания иностранцев в России являются временное пребывание, временное проживание и постоянное проживание, то совсем скоро они будут заменены на краткосрочное пребывание (до 90 суток), долгосрочное пребывание и постоянное проживание. Одним из важных следствий этого станет отмена РВП (разрешения на временное проживание), а также изменение процедуры получения вида на жительство.

Еще одним нововведением должен будет стать единый срок для оформления своего пребывания в России. Если сейчас он сильно разнится для разных групп иностранцев от 7 дней до 30 дней, то теперь его планируется сделать единым для всех, закрепив законодательно срок в 30 дней.

Новые изменения в миграционном законодательстве в 2022 году

В 2022 году региональный коэффициент останется неизменным в Ингушетии и Адыгее, понизится в Челябинской области. Однако в большинстве регионов России этот показатель вырастет, в том числе и в наиболее привлекательных для трудовых мигрантов субъектах – в Москве и Московской области.

Сообщается, что завершается разработка реформы миграционного законодательства, которая должна быть утверждена Государственной думой уже к середине 2022 года. Одним из важнейших нововведений станет цифровая IТ-карта мигранта. Такая карта станет документом, удостоверяющим личность иностранца на территории РФ, будет действительна 10 лет на всей территории РФ, а по истечении этого срока, если у владельца карты не будет нарушений, станет бессрочной.

1. Ряд граждан освобождается от тестирования на знание русского языка – закончившие школу в СССР до 1 сентября 1991 года или российскую школу с 1 сентября 1991 года по 31 декабря 1995 года.
2. Подтвердить факт регистрации рождения можно любым соответствующим документом, а не свидетельством о рождении.
3. При получении ВНЖ не нужно документально подтверждать отсутствие судимости, если такая справка уже предоставлялась для РВП.
4. Медицинское заключение можно предоставлять в течение тридцати дней после пересечения границы.
5. Граждане Украины, Молдовы и Казахстана могут получить РВП в упрощенном порядке без учета квот.

Еще один блок нововведений касается снятия биометрических данных. С 29 декабря 2022 года дактилоскопическая регистрация, фотографирование, а также медосмотр станут обязательными для всех иностранных граждан, которые находятся в России дольше 90 суток. Важно отметить, что это касается всех иностранцев – не имеет значения из какой страны и с какой целью они прибыли в РФ. Исключение составляют только граждане Беларуси, которая входит вместе с Россией в Союзное государство.

• Разрешенное ранее оформление трудового патента с любой целью въезда, указанной в миграционной карте.
• Разрешение на оформление патента без необходимости соблюдать установленные законом требования к сроку подачи документов.
• Получение разрешения на работу с любой визой.

С 1 января 2022 года у всех иностранцев, приехавших в Россию для трудоустройства, в миграционной карте должна быть указана цель въезда – «Рабочая».

Наверное, один из самых важных для трудового мигранта вопросов – сколько стоит патент? Ведь это неизбежные ежемесячные расходы. Стоимость этого документа, дающего легальное правок на работу, складывается из нескольких показателей, меняется каждый год и зависит от региона.

Российским мигрантам не очень-то рады в постсоветских странах

Диаметрально противоположная ситуация в Армении. По словам собеседников «НГ» в Ереване, аэропорт «Звартноц» ежесуточно принимает чуть ли не до 20 авиарейсов из России. На каждом борту – около 200 пассажиров. Таким образом, прирост может составлять до 4 тыс. людей ежесуточно. Не случайно сегодня проблематично снять квартиру или гостиничный номер не только в Ереване, но и в других армянских городах. Поползли вверх цены на недвижимость. При этом в Ереване уже подметили, что среди приезжающих много бизнесменов и специалистов в области IT-технологий, что не может не радовать, так как развитие этого направления объявлено государственной задачей.

Министр экономики Леван Давиташвили массовый приезд россиян в Грузию связывает с тем, что «страна остается островком экономической свободы в регионе». По его словам, для иностранцев, в том числе для граждан России, нет ограничений для ведения бизнеса или приобретения недвижимости. Главное – соблюдать местное законодательство. Он подчеркнул, что контролирующие органы отслеживают, чтобы в Грузию не проникли лица, находящиеся под санкциями со своим бизнесом, попавшим в черный список Запада. Давиташвили подтвердил, что за последние дни из России в Грузию въехало до 25 тыс. человек. Он сослался на министра внутренних дел Вахтанга Гомелаури, который считает, что показатель этот не маленький, но особых рисков для Грузии не содержит.

Сухумский политолог Инал Хашиг затруднился сообщить «НГ» даже приблизительное количество перебравшихся в Абхазию граждан РФ. «Сложно сказать, поехали ли русские к нам из-за событий в Украине. Они здесь, конечно, есть, но отличить их от обычных туристов очень сложно. А у нас в последние годы и в межсезонье приезжает достаточно много россиян. Классифицировать практически невозможно», – сказал «НГ» Хашиг. При этом политолог подчеркнул, что чрезмерного наплыва все равно не стоит ожидать, хотя бы потому, что «в Абхазии по-прежнему действует закон, запрещающий иностранцам приобретать недвижимость».

После введения Западом санкций некоторые предприниматели кинулись спасать свой бизнес, выводя его из России. Часть выехавших называет политические причины отъезда. Уезжают даже в Абхазию. Хотя непонятно, как частично признанный статус этой республики может помочь в спасении или воссоздании бизнеса (Абхазия признана лишь Россией, Венесуэлой и несколькими островными государствами Тихого океана. – «НГ»).

Проще ситуация в Азербайджане. Здесь, кажется, в плане массового приезда граждан РФ ничего не изменилось. Миграционных процессов нет. «Я не понимаю, зачем надо было отменять авиарейсы из России в Азербайджан. Дело в безопасности? Вряд ли. Также не понимаю, почему остается закрытой граница на севере с Дагестаном? Официальная причина – ковид. Но, по-моему, это не соответствует действительности», – сказал «НГ» бакинский аналитик Шахин Рзаев. По его мнению, власти фактически перекрыли российское направление из-за опасения перед наплывом людей: нет мигрантов – нет проблем.

Десять выгод Китая от экономического передела мира

В объединениях мигрантов ожидаемо резко восприняли решение калужских властей. «Я не знаю, национализм это, идиотизм или что. Надо искоренить первопричины, а не на ветках этих проявлений показать свой патриотизм пресловутый, играть на чувствах коренного населения и себе зарабатывать политические очки», – заявил в эфире радио «Говорит Москва» председатель Союза таджикистанцев России Абдулло Давлатов. Он подчеркнул, что запрет на работу мигрантов в Калужской области отразится на самих жителях региона.

Некоторые из мер, предложенных сейчас, вряд ли сразу заработают, считает Дягилев. Так, предложенное Медведевым обязательное медосвидетельствование иностранцев пока малореально, ведь силы медиков брошены на борьбу с ковидом, полагает собеседник. «Дай Бог, пандемия уйдет, врачам станет попроще. Тогда технически обязательное медицинское освидетельствование станет возможным, а пока это – не более чем пожелания», – рассуждает Дягилев.

Надо ожидать, что после критики со стороны замглавы Совбеза и руководителя Следственного комитета – и по поводу криминогенной ситуации, и касательно проколов в работе с мигрантами на местах – «начнется шевеление на нижестоящих уровнях», полагает глава Информационного центра по контролю за нелегальной миграцией в Москве Александр Дягилев. «Возможно, отдельные регионы начнут принимать нормативные решения», – заметил собеседник. Будут не только приниматься решения о том, чтобы обезопасить местных жителей, но и о том, как адаптировать мигрантов к обществу, считает Дягилев.

Как недавно отмечала газета ВЗГЛЯД, в декабре 2022 года всероссийский резонанс получило нападение детей мигрантов на девочку в Обнинске на севере Калужской области. Комментируя этот инцидент порталу Ura.ru, депутат местного горсобрания Андрей Зыков сообщил, что в Обнинске можно «купить гражданство» за 200 тысяч рублей. По словам собеседников издания, в городе с населением 120 тысяч человек почти треть – приезжие из Средней Азии. Большую концентрацию гастарбайтеров здесь «можно объяснить тем, что Калужская область активно занимается локализацией производств», пояснил тогда газете ВЗГЛЯД президент Института национальной стратегии Михаил Ремизов.

Региональным организациям дали три месяца, чтобы заменить мигрантов на граждан России. Шапша, как сообщает pdmnews.ru, уточнил: те мигранты, что уже получили патенты на такую работу, смогут продолжать ею заниматься, пока документы продолжают действовать. Патенты, напомним, выдаются не более чем на год.

ВНИМАНИЕ! Иностранные граждане, которые въехали в Российскую Федерацию до 29 декабря 2022 года, смогут пройти дактилоскопию, фотографирование и получить соответствующий документ при последующем въезде в страну или самостоятельно получить документ, заблаговременно пройдя процедуры до выезда из России.

являющихся должностными лицами международных (межгосударственных, межправительственных) организаций, въехавшими в Российскую Федерацию в связи с исполнением служебных обязанностей, и сотрудниками представительств международных (межгосударственных, межправительственных) организаций на территории Российской Федерации или сотрудниками представительств и должностными лицами иных организаций, которым в соответствии с международными договорами Российской Федерации предоставлен статус, аналогичный статусу международных (межгосударственных, межправительственных) организаций, а также членами семей указанных лиц.

Обращаем внимание, что иностранный гражданин сначала обязан пройти медосвидетельствование на наличие опасных для окружающих инфекционных заболеваний и употребление запрещенных веществ, а затем уже прийти на дактилоскопическую регистрацию и фотографирование.

— работодатель имеет право привлекать к трудовой деятельности иностранного гражданина, прибывшего на территорию России в визовом порядке, только при наличии разрешения на право привлечения и использования иностранной рабочей силы, а у иностранного гражданина -разрешения на работу;

После дактилоскопии и фотографирования иностранному гражданину выдадут документ, образец которого установлен приказом МВД России от 02.11.2022 № 800 «Об утверждении форм, описания, порядка учета документов, подтверждающих прохождение обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранными гражданами и лицами без гражданства, прибывшими в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности».

Как изменится миграционная политика России в 2022 году

Парадокс заключается в том, что вопрос изменения миграционного законодательства возник тогда, когда ключевой для регулирования трудовой иммиграции из стран СНГ законопроект «Об условиях въезда (выезда) и пребывания (проживания) в РФ иностранных граждан и лиц без гражданств» уже разработан МВД и находится в стадии согласования. Напомним, что этот законопроект предусматривает целый ряд новшеств, которые в российском миграционном законодательстве ранее отсутствовали. Главное из них – введение ID-карт мигранта, которые должны выдаваться иностранцам для идентификации их личности на 10 лет. Карта будет выдаваться при соблюдении ряда условий: дактилоскопия, фотографирование, медосвидетельствование, уплата госпошлины, наличие полиса и личного кабинета на портале госуслуг. Именно ID-карта должна стать тем основным документом, при помощи которого МВД намерено регулировать иммиграцию из стран СНГ.

На первом же совещании, состоявшемся 21 декабря, выяснилось, что российское миграционное законодательство необходимо менять, поскольку систему регулирования миграции без этого скорректировать невозможно. «По оценкам экспертов, миграционное законодательство нужно перерабатывать на основе новых подходов к его юридическому и техническому оформлению, – отметил по итогам совещания Д. Медведев. – Эта задача сложная, весьма разнообразный массив нормативных актов».

На этом же совещании выявились разногласия между участвующими в обсуждении миграционных проблем ведомствами, позиции которых, по словам Д. Медведева, существенно расходятся. Сами ведомства он не назвал. Однако, учитывая высказывавшиеся ранее предложения, нетрудно предположить, что за сохранение, а возможно, и дальнейшую либерализацию политики по массовому привлечению рабочей силы из южных стран СНГ выступают Минстрой, Минсельхоз и другие ведомства экономического блока, тесно связанные с использующим труд мигрантов бизнесом. На ужесточении миграционной политики настаивают ведомства силового блока, которым с последствиями массового притока мигрантов, включая нелегалов, сторонников радикальных религиозных и политических течений, приходится в конечном итоге бороться – Следственный комитет, Совет безопасности и т.п.

По действующим российским законам иностранцы из государств СНГ для работы в РФ должны либо заключить трудовой договор (для граждан стран ЕАЭС), либо приобрести патент. За 11 месяцев этого года на учет органами МВД было поставлено 11,9 млн иностранных граждан. Патентов за это время было оформлено 2 млн 23 тыс., а трудовых договоров заключено 709 тыс. (без учета договоров на основании патента). Итого: легально в России могли работать всего около 2,7 млн иностранцев. Остальные 9,2 млн иностранцев, поставленных на миграционный учет, работают или же работали ранее без оформления документов. То есть на одного легально работающего в России иностранца приходится три-четыре нелегальных, что и объясняет значительную часть проблем в сфере иммиграции, включая плохое знание русского языка, незнание законодательства и последующие проблемы с его соблюдением. Даже если принять данные МВД о том, что на конец сентября в России находились 7 млн иностранцев, то на одного легально работающего все равно придется два нелегала.

Все эти нововведения отнюдь не гарантируют решения миграционных проблем. Более того, они могут их еще более усугубить. У России уже есть опыт применения различных инструментов регулирования трудовой иммиграции. До миграционной реформы 2022 г. это были квоты, а затем – патенты на право ведения трудовой деятельности в РФ. И оба документа оказались малоэффективны, что и вызвало потребность в разработке новых мер миграционного контроля. ID-карты и электронные реестры может постигнуть та же самая судьба по очень простой причине – наличие возможности безвизового въезда в РФ из стран СНГ не позволит контролировать наличие этих карт. В итоге большинство мигрантов предпочтут их попросту не оформлять, экономя время и деньги, которые придется потратить на оплату налогов, полиса медстрахования, пошлин и т.п. Внутри же России проверить наличие документов, когда на одного сотрудника МВД приходится по 10-12 мигрантов, а то и более, будет непросто.

— Да. Например, если в Тбилиси в обычное время можно было снять трехкомнатную квартиру в престижном районе примерно за 600-700 долларов в месяц, то сейчас менее чем за 1500 это сделать не удастся. Особенно, если ты из России. Не буду скрывать, что сейчас здесь есть некоторое предубеждение против российских арендаторов. Мой опыт показывает, что оно связано не с национальностью, а с тем, что хозяевам квартир нужны гарантии твоего долгого пребывания в их жилище. Я не раз слышал: «Вы поживете пару месяцев, найдете работу в Европе и уедете, а нам искать новых постояльцев…» Поэтому к тем, кто приезжает сегодня из России или с Украины, отношение особенное. Для них аренда квартир обойдется дороже.

Затем я решил переехать в Грузию. Пообщавшись с россиянами, которые оказались в Ереване, я понял, что, как правило, это не финальная точка их маршрута. Очень многие планировали двигаться дальше — в Тбилиси. В Грузии можно находиться без визы на протяжении 360 дней, просто по загранпаспорту. После этого выехать из страны на несколько часов, вернуться обратно и вновь жить в Грузии год. В Армении срок такого пребывания меньше — 180 дней, но механизм его продления работает примерно так же.

— Есть какое-то количество людей, которые планируют там остаться. Им нравится Армения. Для них не принципиальна политическая обстановка. Многие, с кем я общался, чувствовали себя в Ереване некомфортно — в Ереване гуляют пропутинские настроения. Но многие аполитичные россияне просто уехали от начинающегося экономического кризиса. Им непринципиально, в каких социально-политических условиях существовать, главное, чтобы были работа и безопасность. Для них Ереван станет конечным пунктом следования.

— Изначально я решил лететь в Ереван, потому что логистически это было удобнее всего. Наверное, в тот момент это было самое популярное направление из Москвы. В тот день, когда я прилетел в Ереван, аэропорт Звартноц принял 42 борта из России, на следующий день их число выросло до 44. Кроме того, не будем забывать, что в Армении есть еще международный аэропорт Гюмри, куда тоже летают самолеты из нашей страны. Колоссальное количество людей прилетело в Армению.

— Грузия довольно давно была очень популярной страной для туристов из России. Достаточное количество наших сограждан туда переехали в последние годы. Действуют ли сейчас в Грузии общественные структуры, которые ставят перед собой задачу помогать прибывающим россиянам?

Губернатор Калужской области Владислав Шапша сегодня выложил в Instagram видео о своем посещении миграционного центра в Боровском районе региона. В ходе внезапной, по его словам, проверки, он уличил мигранта в покупке сертификата о знании русского языка. Шапша поинтересовался у сидящего в очереди мигранта, знает ли собеседник русский язык, но тот не смог ответить. «Где взяли сертификат [о знании русского языка]? Сколько заплатили за сертификат? Пять тысяч?», – спросил он и получил утвердительный ответ.

Сам Медведев в ходе сегодняшнего совещания о дополнительных мерах по интеграции и адаптации мигрантов в российском обществе заявил о существовании риска образования этнических анклавов в России. «Это мировая проблема, и у нас она тоже присутствует в полном объеме. [Проблема] своего рода таких маленьких государств в государстве, которые живут по собственным законам и понятиям и, самое главное, игнорируют наши законы», – приводит слова Медведева ТАСС. Он добавил, что без должного контроля они могут стать и становятся «рассадником экстремистских и террористических настроений и очагами преступности». Он призвал усилить контроль за ситуацией в таких жилых микрорайонах и поселениях, вести профилактическую работу, в том числе и с формальными и неформальными лидерами этих диаспор.

По словам Медведева, приток мигрантов растет, в 2022 г. он стал на треть больше, чем в 2022–м. Он привел данные МВД, согласно которым на сегодня в России численность крупных диаспор колеблется от 1 до 5 млн человек. В основном это выходцы из стран Центральной Азии, группы «весьма неоднородные, со своей спецификой, зачастую состоящие в конфликтах», сказал Медведев.

Зампредседателя Совбеза Дмитрий Медведев возглавит межведомственную комиссию Совбеза по вопросам совершенствования миграционной политики. Указ о создании комиссии и назначении ее куратора подписал президент Владимир Путин. Согласно указу, в комиссию войдут директор ФСБ Александр Бортников, генпрокурор Игорь Краснов, председатель Следственного комитета России Александр Бастрыкин, глава Роспотребнадзора Анна Попова, президент Торгово–промышленной палаты Сергей Катырин, представители правительства и администрации президента.

Согласно документу, иностранцы не смогут работать в розничной торговле и общепите, в том числе они не могут доставлять продукты и работать в барах. Также мигрантам запрещено работать в общественном транспорте, включая такси, и в агентствах по найму персонала. Организациям региона предписано заменить всех мигрантов в течение трех месяцев. Работа в ряде отраслей для мигрантов запрещена также в Калининградской, Тюменской и Тверской области, ХМАО, Якутии.

По данным источников, из России в последние дни выехало около 150 журналистов. Среди них — корреспонденты заблокированных в России «Медузы», «Дождя» (оба СМИ внесены Минюстом РФ в реестр СМИ-иноагентов), «Эха Москвы», «Новой газеты». Некоторые из журналистов объявили о своем отъезде публично: кинокритик и главный редактор журнала «Искусство кино» Антон Долин, главный редактор «Дождя» Тихон Дзядко, главный редактор издания Republic (внесено Минюстом РФ в реестр СМИ-иноагентов) Дмитрий Колезев.

Министр экономики Армении Ваан Керобян накануне сообщил журналистам, что около десятка зарегистрированных в России компаний уже переехали в Армению, а другие намерены это сделать. К местным консультантам обращаются всё больше предпринимателей из России и даже Белоруссии с вопросами о переводе бизнеса в Армению.

Одним из главных направлений для эмиграции стала Грузия, учитывая визовые правила и закрытое воздушное пространство многих стран для самолетов из России. Накануне министр экономики и устойчивого развития Грузии Леван Давиташвили сообщил журналистам, что примерное количество приехавших в страну россиян (начиная с ) — 20–25 тысяч человек. По словам чиновников, это примерно то количество, которое было в 2022 году до ограничений, связанных с пандемией коронавируса.

Еще до запрета Росавиацией полетов российских авиакомпаний за границу москвичи смели авиабилеты в Турцию, Армению и Египет. Участники рынка авиаперевозок рассказали «Коммерсанту», что россияне экстренно скупали билеты из страны в один конец, когда цены увеличились в пять раз. Люди покупали билеты в Дубай за 200 тысяч рублей и в Анталью за 100 тысяч. Статистика поисковых запросов и данные социологов говорят, что число эмигрантов из России выросло как минимум вдвое.

С начала спецоперации на территории Украины из России уехали десятки тысяч человек. Россияне чаще выбирают ближнее зарубежье — например, Армению и Грузию (через Стамбул), где не требуется виза. Некоторые пытаются пересечь наземную границу, например, с Латвией или Эстонией, но для въезда в эти страны необходим «шенген».