— Мой брат не прилетит меня сменить на точке, буду тут работать дальше до лета, — рассказывает стоящий в очереди Ильхом, уроженец Ферганы, торгующий сухофруктами. — При таких ценах на авиабилеты невозможно летать. Разве что удастся проехать с кем-нибудь на фуре. Тогда я тоже попытаюсь хотя бы в грузовике проехать домой: полгода жену не видел!
— Работа есть, зарплата есть, на еду хватит, а билет на самолет все равно стоит слишком дорого, — поясняет Бадрутдин, грузчик супермаркета. — Говорят, за два месяца должно все успокоиться, тогда будет ясно — или тут повысят зарплату, или можно будет как-то уехать. Но вообще стало хуже: если так пойдет дальше, отправлять домой практически нечего.
Москва в одночасье посерьезнела и осунулась. Гуляющих на улицах почти не видно, зато много людей в оранжевой форме, выполняющих всякого рода работы. Для россиян в последнее время изменилось очень многое — в том числе изрядно обесценились зарплаты и рублевые сбережения. А как у мигрантов из Средней Азии? Мы узнали, какие планы строят иностранные рабочие и не собираются ли они домой.
Торговля и ЖКХ — для мигрантов сферы относительной стабильности: как рассказали стоящие в очереди, там пока никого не увольняют. Таскать, охранять, пилить, красить — это нужно, и на это деньги есть. Хуже со строителями: рабочие с одной из крупных строек утверждают, что они уже несколько дней не работают, ждут «отмашки». На площадку не приходят материалы. Если все будет плохо, рабочих могут и распустить «по домам».
Добавим: и нечем. Потому что электронные денежные переводы за границу теперь работают с перебоями — и у пунктов системы быстрых платежей, как десять лет назад, стоят огромные очереди из иностранных рабочих. Перевести становится сложнее, а суммы, которые остаются для родных даже при самой скромной жизни — тают на глазах из-за курса валют. Потому что и киргизские сомы, и узбекские сумы, и таджикские сомони — привязаны скорее к доллару, чем к рублю. И, соответственно, дорожают.
Когда российская экономика вновь начнет расти, что ожидается не раньше 2022 года, трудовая миграция из стран Центральной Азии может снова возрасти, говорится в исследовании Евразийского банка развития и Программы развития ООН. По крайней мере, в ближайшие 15 лет Россия останется самым привлекательным рынком труда для мигрантов из Центральной Азии. То, что русские сами в долгосрочной перспективе будут выполнять работу мигрантов, маловероятно.
«Мертвая зона» в новостях западных СМИ расположена на полпути из Москвы в Пекин — в Центральной Азии. С того момента как из-за введения западных санкций и собственных проблем в российской экономике начался сильный спад, соседям России также приходится нелегко. Это относится не в последнюю очередь к бывшим советским республикам — Казахстану, Киргизии, Таджикистану, Туркмении и Узбекистану.
Плюс к этому Россия ввела жесткие нормы по отношению к трудовым мигрантам, после того как в 2012 году в Москве прошли массовые демонстрации против мигрантов. Уже вскоре после этого количество депортаций тех гастарбайтеров, которые совершили правонарушения, многократно увеличилось. За четыре года 1,6 миллиона граждан стран СНГ столкнулись с запретом на въезд, пишет газета «Ведомости». Большая часть из этой цифры пришлась на период рецессии.
То, что гастарбайтеры стали возвращаться на Родину, имеет ряд причин. С одной стороны, это обесценивание рубля, который из-за падения цены на нефть и антироссийских санкций Запада потерял более половины стоимости. Таким образом, одним ударом объем осуществляемых переводов сократился в среднем до 200 долларов — это меньше, чем средний заработок в Узбекистане. Работать в России стало вдруг невыгодно.
На протяжении многих лет жители бывших советских республик направлялись в Россию за заработком. Именно узбеки и таджики, а также киргизы из-за нехватки перспектив в собственной стране составляли большую часть гастарбайтеров в России — наряду с украинцами и молдаванами.
Оживление по душе большинству населения Армении. Работа появилась не только в туристической сфере, но и в сфере обслуживания, подъем в торговле. А одним из броских событий минувших выходных стала свадьба, которую закатили россияне в Ереване, составив длиннющий эскорт исключительно из ретроавтомобилей советского производства.
Проще ситуация в Азербайджане. Здесь, кажется, в плане массового приезда граждан РФ ничего не изменилось. Миграционных процессов нет. «Я не понимаю, зачем надо было отменять авиарейсы из России в Азербайджан. Дело в безопасности? Вряд ли. Также не понимаю, почему остается закрытой граница на севере с Дагестаном? Официальная причина – ковид. Но, по-моему, это не соответствует действительности», – сказал «НГ» бакинский аналитик Шахин Рзаев. По его мнению, власти фактически перекрыли российское направление из-за опасения перед наплывом людей: нет мигрантов – нет проблем.
Председатель парламентского комитета по процедурным вопросам Ираклий Кадагишвили считает, что для тревоги повода нет – количество визитеров из России на данный момент не превышает показатели прошлых лет: «Поэтому необходимости введения визового режима нет. Безусловно, в нынешних условиях необходимо повышенное внимание соответствующих государственных служб ради безопасности своего населения. Но, повторюсь, ничего экстраординарного пока не происходит».
Диаметрально противоположная ситуация в Армении. По словам собеседников «НГ» в Ереване, аэропорт «Звартноц» ежесуточно принимает чуть ли не до 20 авиарейсов из России. На каждом борту – около 200 пассажиров. Таким образом, прирост может составлять до 4 тыс. людей ежесуточно. Не случайно сегодня проблематично снять квартиру или гостиничный номер не только в Ереване, но и в других армянских городах. Поползли вверх цены на недвижимость. При этом в Ереване уже подметили, что среди приезжающих много бизнесменов и специалистов в области IT-технологий, что не может не радовать, так как развитие этого направления объявлено государственной задачей.
После введения Западом санкций некоторые предприниматели кинулись спасать свой бизнес, выводя его из России. Часть выехавших называет политические причины отъезда. Уезжают даже в Абхазию. Хотя непонятно, как частично признанный статус этой республики может помочь в спасении или воссоздании бизнеса (Абхазия признана лишь Россией, Венесуэлой и несколькими островными государствами Тихого океана. – «НГ»).
Центральная Азия может «разгореться» вслед за Украиной
Содержание
Но Жапаров, передает РИА «Новости» со ссылкой на Кремль, «отметив ответственность Киева за срыв минских договоренностей, выразил поддержку решительных действий российской стороны по защите мирного населения Донбасса». А председатель правительства КР Акылбек Жапаров в беседе с премьер-министром России Михаилом Мишустиным заявил, что сотрудничество с РФ имеет для его республики особую значимость «в силу исторической и культурной общности наших народов, традиционных уз дружбы, общих интересов в сферах безопасности, политики, экономики, военно-технической и культурно-гуманитарных областях».
Эта республика наиболее зависима, как с точки зрения экономики, так и безопасности, от России и ее финансового состояния. Согласно статистическим данным, по общему объему товарооборота, мизерного вообще, РФ занимает первое место в РТ. Наиболее зависим он от российских нефтепродуктов, древесины и металлов.
В то же время Казахстан остался верным себе, не признав независимость ЛНР и ДНР, как он не признал суверенитет Абхазии и Южной Осетии, Косово, а также Крым в составе России. Причем давить на РК в этих вопросах Россия не стала либо не смогла, и осталась крупнейшим торгово-экономическим партнером Казахстана. Но в условиях санкций против РФ значительные совместные проекты двух стран, в частности, такие как развитие атомной энергетики, начнут пробуксовывать.
Кроме того, нынешняя ситуация не исключает возможность введения санкций и ограничений и против Киргизии, а также ее партнеров по ЕАЭС. Бишкек, в связи с этим, начал разработку антикризисного плана. Понятно, что санкции скажутся на торгово-экономическом балансе как Киргизии, экономика которой и так не сильна, так и партнеров по ЕАЭС; и экспортно-импортные операции придется переориентировать на страны, не введшие санкции против России. Из ближних это Китай, хотя он и так является внешнеторговым партнером КР, Турция, Иран и т. д. Но на переформатирование экспортно-импортных сделок потребуется время.
Республика всячески пытается избежать вмешательства в конфликт России и Запада на украинском направлении, и это может иметь определенный успех только в том случае, если соответствующие центры силы не потребуют от нее обратного (от Москвы это маловероятно). Напомним, Казахстан является членом ОДКБ, однако страны, в него входящие, в вооруженном конфликте между Россией и Украиной не участвуют, если не считать определенной причастности к нему, на стороне ВС РФ, Белоруссии.
1. Акрамов Ф.Ш. Демографическая ситуация и трудовая миграция из Таджикистана в Россию// Практика привлечения и использования иностранной рабочей силы в России: тенденции, механизмы, технологии: Материалы научно-практической конференции (16–17 октября 2006 г.)/ Отв. ред. С.В. Рязанцев. – М., 2006.
Кроме того, трудящиеся-мигранты оставляют в российской экономике часть заработанных средств, оплачивая питание, проживание, некоторые услуги. Хотя, как показывают опросы, чтобы посылать деньги домой, они вынуждены экономить. Прежде всего – на питании: покупают самые дешевые продукты (хлеб, молоко, макароны, рис и т.д.), очень редко – мясо, фрукты и овощи. Готовят сами, часто питаются вскладчину, практически не тратятся на развлечения, не покупают одежду и обувь.
Экономический кризис в России в 2022–2022 годах, безусловно, имел негативные последствия для миграции из Центральной Азии. Из-за сокращения производства сократилась занятость трудящихся-мигрантов, поскольку они в первую очередь подвергались увольнению. Из-за падения рубля существенно сократились объемы денежных переводов на родину: по примерным оценкам, масштабы падения составили от 30% до 50%. Начался отток части трудящихся-мигрантов, потерявших работу в России, на родину, в страны Центральной Азии. При этом многие из них не могут трудоустроиться в своих странах, что приводит к росту безработицы, социальной напряженности, преступности. Это подтверждают некоторые интервью.
В 2010 году, по данным ФМС, таджикские трудящиеся-мигранты в России были заняты преимущественно в строительстве (44%), а также в торговле (14%), промышленности (11%), обслуживании (5%), сельском хозяйстве (4%), на транспорте (3%). В 2022 году по данным службы, таджикские трудящиеся-мигранты в России были заняты преимущественно в сфере услуг (42%) и строительстве (29%). Однако, статистику существенно деформировали 18% трудящихся-мигрантов, информация о занятости которых отсутствовала.
Демографическая ситуация в республиках Центральной Азии – основных донорах трудовых мигрантов для России, выглядит кардинально противоположной. Прогнозы свидетельствуют, что к 2050 году численность населения трудоспособного возраста увеличится в Узбекистане – на 6,4 миллионов, в Таджикистане – на 2,8 миллионов, в Туркмении – на 900 тысяч, в Киргизии – на 600 тысяч человек. Даже при ускоренном развитии экономик этих государств, все трудоспособное население там не сможет быть трудоустроено.
«Трудовые мигранты приезжают туда, где экономика развивается, где есть места приложения труда. Но я думаю, в течение ближайших двух-трех недель это не произойдет. Мы столкнемся с глобальной перестройкой нашей экономики, когда будет закрытие предприятий, сокращения числа рабочих мест, в том числе, для граждан России. В течение месяца-полутора это почувствуют на себе трудовые мигранты, и начнется отток: без работы здесь делать нечего.
«Отток – слишком сильное слово. Просто мигрантов в любом случае должно стать поменьше, — сказал «Московской газете» заместитель заведующего кафедры труда и социальной политики РАНХиГС Александр Щербаков. — Это связано с тем, что стоимость рубля, национальной денежной валюты у нас снижается. Некоторые проекты замораживаются из-за санкций, но появляются новые внутренние проекты. В основном, все это из-за падения рубля. Но все равно, так или иначе, мигранты будут приезжать, потому что российские зарплаты будут существенно выше, чем в тех странах, откуда они прибывают. Выгода для них все равно сохраняется».
«Московская газета» обсудила с экспертами миграционный вопрос в России в связи с западными санкциями, введенных в отношении России из-за военной спецоперации в Украине. Мнения экспертов разделились: самый пессимистичный прогноз остался в меньшинстве, но звучит убедительно
По мнению представителя Американского университета в Центральной Азии (АУЦА) Татьяны Злобиной, ситуация с трудовой миграцией изменилась бы, если в странах исхода мигрантов из Средней Азии изменилась экономическая обстановка. Но она не меняется, миграционный поток не прекратится.
«Мы с коллегами как раз недавно обсуждали, как все это для нас развернется. На сегодняшний день исходные данные для мигрантов, прибывающих в Россию, прежние: скромные возможности местного рынка труда, не появляется рабочих мест. У нас сейчас многие поступают в учебные заведения, но основная масса – из сел. Молодые люди оканчивают школу и уже ориентированы уехать на заработки в Россию. До начала пандемии я проводила тренинги в колледжах Бишкека и в конце занятия просила поднять руки тех ребят, кто собирался после получения диплома уезжать в Россию. Не собирались только 2-3 человека в каждом классе колледжа. И сейчас, я думаю, ситуация не сильно изменилась, даже учитывая, как упал курс рубля. Всем надо кормить семью, оплачивать ипотеки. Может быть, незначительное количество людей у нас поосторожничают и передумают, но основная масса все равно поедет в Россию на заработки», – заключила Татьяна Злобина.
Информация о количестве иностранных граждан в РФ долгое время была недоступной для большинства. Для получения данных при проведении исследований до 2010 года приходилось обращаться непосредственно в ведомства. В последнее десятилетие информация по притоку граждан более доступна, однако данные остаются неточными.
Статистический учет активизировался одновременно с образованием государства. С 1993 года начали работать паспортно-визовые службы. Постепенно усилился контроль за пропиской и перемещением граждан как внутри страны, так и за её пределами. Прибывших иностранцев обязали становиться на учет.
В РФ статистический учет лиц, прибывающих на территорию страны для осуществления трудовой деятельности, поручен МВД. С 1992 по 2022 год данная обязанность находилась в ведении ФМС. Служба была упразднена в начале апреля 2022 года, функционал возвращен МВД.
Как ударит по России введение визового режима для стран Средней Азией — СМИ РФ
«Однако их жалобы на собственные фантазии – не самая большая проблема. Резонансные преступления с участием мигрантов (в последние дни весь Интернет гудит из-за изнасилования и убийства двумя таджиками пенсионерки в Подмосковье) каждый раз реанимируют вопрос об отмене безвизового режима со странами Средней Азии. Режима, благодаря которому граждане Узбекистана, Киргизии и Таджикистана (казахи в меньшей степени – у них и дома работа есть) массово и без особого контроля приезжают на заработки в Россию. Визовый режим, по мнению его сторонников (к которым, кстати, относятся не только националисты, но и многие любители быстрых решений сложных вопросов), решит целый ряд важных проблем», — пишет СМИ.
Другой вопрос, на который указывают авторы материала, – обеспечение работой российских граждан за счет освободившихся после гастарбайтеров мест – сам по себе важен и требует решения. Правительство действительно должно сначала обеспечивать работой россиян, а потом уже думать о том, как позволить заработать гражданам Узбекистана и Таджикистана. Однако проблема в том, что на сегодняшний день власти не способны организовать эффективную систему транзита рабочей силы из одних регионов в другие.
В итоге, подчеркивают журналисты, введение визового режима не решит ни одной из проблем безвиза, а вместо этого создаст новые. И дело даже не столько в экономических проблемах и гололеде на улицах (которые приведут к куда большей потере денег и жизней, чем те, которые сейчас теряются из-за преступников-мигрантов), сколько в геополитической катастрофе. Формула очень проста и понятна для любого международника. Массовый отток трудовых мигрантов из России (куда они не смогут попасть из-за визового режима) вызовет существенный кризис в их родных странах. Социальный (приедут миллионы людей) и экономический (переводы из России в странах Средней Азии иногда эквивалентны всей расходной части их госбюджета). По мнению авторов, в странах начнется хаос.
В реальности для этого необходим фонд дешевого и качественного съемного жилья (которое нужно строить), высокий фонд заработной платы, на которую пойдет работать россиянин (для чего нужно дрессировать работодателей и выводить их из серых схем), а также воспитание в людях соответствующей культуры труда, своего рода трудовой этики. Но ничего этого сейчас в масштабах Москвы нет.
Как следствие, эти вопросы не снимаются, а, напротив, периодически обостряются – когда появляются соответствующие поводы. Например, вопрос о снятии моратория на смертную казнь вновь всплыл после убийства и изнасилования двух девочек в Кузбассе; вопрос о месте в истории России деятелей раннего СССР – во время обсуждения восстановления памятника Дзержинскому на Лубянке.
Главное меню
По мнению авторов исследования, к началу нынешнего года потенциал роста количества приезжих в Россию из стран Евразийского экономического союза (Беларусь, Казахстан, Армения, Кыргызстан) практически исчерпан, единственное исключение – это Кыргызстан: выходцев из этой страны становится все больше, они уже пятые по численности мигрантов.
Еще одна тенденция, которую зафиксировали авторы мониторинга, – все больше мигрантов стремятся легализировать свое пребывание в России и адаптироваться к новым миграционным правилам (замена разрешений на работу патентами для мигрантов из безвизовых стран. – Ред.).
Сергей Абашин, российский эксперт, профессор Европейского университета в Санкт-Петербурге отметил, что последний кризис показал, что миграция — это не линейный процесс, на который можно смотреть, как на постоянное увеличение числа мигрантов из стран Центральной Азии и на процесс, который сможет решить проблемы местных рынков труда в этих странах.
Он сделал вывод, что пиковое значение в 4 миллиона человек из стран Центральной Азии, кроме Казахстана и Туркменистана, которые одновременно находились на территории России, приходилось на 2022 год. Под влияниями экономических кризисов и ужесточения правил миграционной политики это число сокращалось, но к 2022 году миграция практически восстановилась.
Нурбюбю Керимова отметила слабые стороны в стратегии по трудовой миграции, что приводит к большим проблемам в различных областях. В частности, слабая миграционная стратегия государства, проблемы оттока населения с приграничных территорий, в результате чего происходит «сползание» границ, дефицит квалифицированных специалистов, особенно в отдаленных регионах, положение женщин-мигранток, ремигранток и т.д.
«С тех пор мы видим, как руководство Узбекистана пересмотрело свой подход к мигрантам. Изменилась риторика, были предприняты ряд шагов по облегчению выезда граждан из страны и был предприняты другие меры. Были открыты центры по подготовке мигрантов внутри страны, куда могли прийти все желающие, получить всю необходимую информацию, заключить какой-то контракт с принимающей стороной. Были предприняты шаги для того чтобы миграционные потоки не прерывались. Кроме того, правительство Узбекистана стало договариваться с другими странами для того, чтобы диверсифицировать эти потоки, в первую очередь, это соседние страны такие, как Казахстан, но и другие страны, как Южная Корея, страны Ближнего Востока, Япония, Евросою, Израиль и т.д. Если еще пять лет назад было сложно выехать легально, то сегодня такие инструменты у них есть», – сказал он.
«Он связан не с экономикой, с пандемией, закрытием границ. По последним данным, на май 2022 года на территории России находилось около 2, 5 миллионов иностранных трудовых мигрантов из стран ЦА. Количество уменьшилось примерно на 35-40 процентов за полтора года. Как реагирует российская власть на это?
— В первую очередь, не рекомендую соотечественникам планировать выезд в Россию или даже в Казахстан в качестве трудовых мигрантов, пока ситуация не стабилизируется. В обеих странах в результате санкций вырастет безработица, а долларовый эквивалент заработной платы резко упадёт.
С одной стороны, снижение совокупного спроса [в России] может негативно сказаться на нашем экспорте за счёт снижения спроса на нашу продукцию, то есть на импортную продукцию. Но, с другой стороны, есть вероятность того, что импортируемые из России товары будут поступать на наш рынок дешевле.
— Трудно сделать однозначный вывод, как в целом продолжение войны повлияет на наши экономические показатели к концу года. Но негативное воздействие неизбежно. Естественно, что макроэкономические прогнозы оказывают существенное влияние на другие показатели, включая экономический рост, инфляцию или уровень безработицы. Но что касается его масштаба, я не смогу сейчас сделать прогноз, если честно.
— Это зависит от того, как долго продлится война. Если перемирие не будет достигнуто в ближайшее время, это будет иметь трагические последствия как для нашего второго торгового партнёра — России, так и для нашего седьмого торгового партнёра — украинской экономики.
«Газета.uz» спросила экономистов о возможном влиянии санкций против России и девальвации рубля на экономику Узбекистана, проблемах, с которыми трудовые мигранты из Узбекистана могут столкнуться в условиях ожидаемого кризиса, и мерах, которые нужно предпринять для смягчения его последствий.
Сокращение притока трудовых мигрантов провоцирует дополнительный рост дефицита в рабочих сферах. Около 68% всех открытых сегодня вакансий приходятся на традиционные сферы занятости мигрантов: водители, продавцы, кладовщики, грузчики и так далее. На дефиците трудовых ресурсов сказывается и реструктуризация занятости. «Многие работники, вкусив преимущества онлайн-работы во время локдауна, уже не хотят возвращаться в офисы. А если работодатель настаивает, то они предпочитают увольнение и поиск других вариантов онлайн-занятости», – пояснила эксперт, добавив, что число самозанятых в России за 2022 г. выросло в 2,5 раза.
В Таджикистане закрытие границ привело к росту безработицы и бедности. Так, с марта по апрель 2022 г. около 350 тыс. граждан этой страны пытались, но не смогли выехать на заработки. Количество выезжающих в Россию граждан этой страны в первом полугодии 2022 г. сократилось на 30% в сравнении с 2022 г. Кроме того, трудовые мигранты из Таджикистана обычно не имеют финансовых накоплений, которые позволяют пережить кризисный период, что еще сильнее ухудшает их состояние. Пандемия повлияла и на трудовых мигрантов из Кыргызстана. Так, уровень бедности в 2022 г. в этой стране вырос на 11%. Около 700 тыс. человек из 6,5 млн населения оказались за чертой бедности. Закрытие границ серьезно ударило и по внутреннему рынку труда этой страны, отметил эксперт.
При этом существует и ряд отличий предыдущих кризисов от нынешнего. По словам Ивахнюк, экономический спад 2008-2009 гг. в России сопровождался ростом антимигрантских настроений, а также ростом незаконной миграции. Тогда это привело к ужесточению миграционной политики России. В свою очередь, в 2022-2022 гг. этих проявлений не было выявлено. Эксперт обратила внимание и на парадокс, когда постепенное восстановление экономики России после «шока» 2022 г. привело к тому, что на рынке труда наблюдается нарастающий дефицит работников.
Пандемия коронавируса, которая началась два года назад, серьезно повлияла на ход глобальных хозяйственных процессов, в том числе и в сфере миграции. Как отметила ведущий научный сотрудник Института социального анализа и прогнозирования Российской академии народного хозяйства и государственной службы Юлия Флоринская, такой низкой численности иностранных граждан на территории России за последнее десятилетние не было ни разу. Так, на 1 ноября 2022 г. в России пребывало 6,2 млн иностранных граждан. Это на 2 млн человек ниже, чем в 2022 г. и на 5 млн меньше, чем в 2022 г. Произошло общее снижение числа приезжающих в туристических, деловых и частных целях. При этом в наименьшей степени пандемия коснулась числа мигрантов, приезжающих в Россию на обучение и работу.
Вместе с тем сократились и денежные переводы из России в страны Центральной Азии. Так, в 2022 г. частные переводы в Казахстан составили 89% от показателя 2022 г., переводы в Кыргызстан – 88%, в Таджикистан – 68%, Туркменистан – 52%, Узбекистан – 94%, в целом по региону – 75% (см. рис. 1). При этом, как отметил Полетаев, тенденция на снижение денежных переводов началась еще до COVID-19 в 2022 г.
Шутки кончились: мигранты в шоке от скорых нововведений в России
В приложении к документу есть форма пластиковой карты с чипом. Планируется, что она будет двусторонняя размером 85,6 миллиметров на 53,98 миллиметров. На лицевой части будет фотография три на четыре сантиметра, фамилия, имя и отчество иностранца, его пол и дата рождения.
«МВД России подготовило проект приказа, согласно которому трудовые мигранты и иностранцы, приехавшие в Россию на срок от 90 дней, обязаны будут получить пластиковую карту с личными данными, фотографией и чипом о дактилоскопии, приказ вступает в силу с 29 декабря 2022 года.
«На мой взгляд, нужно начать с россиян. Чтобы у них были такие же документы, которые хочет МВД, чтобы были у мигрантов. Давайте каждому российскому гражданину дадим такую карточку, там будет чип, отпечатки пальцев россиянина и его данные. А после этого можно будет подумать о том, чтобы распространить эту благую меру на иностранных работников, которые приезжают в РФ временно, кто на год, кто на два».
Недовольство и заявления об «издевательстве» вызвала новость о скором введении для иностранных рабочих обязательных пластиковых карт с чипом, содержащим все данные о них, включая дактилоскопию. Выражают это недовольство, естественно, сами трудовые мигранты в лице тех, кто взялся выступать от их имени.
Чипирование? Да, это оно. Правда, в приказе оговаривается, что карты с чипом станут выдавать «при наличии технической» возможности. А если её какое-то время не будет, то иностранцев «осчастливят» картами без чипа. Что, впрочем, не избавит приезжих от обязательной дактилоскопии.
Вдобавок иностранцы должны будут подписывать соглашение о лояльности, подтверждая свою информированность о правилах пребывания в РФ, отсутствие судимости и отказываясь от участия в экстремистских и запрещенных организациях, несанкционированных митингах, собраниях и т.п. Кроме того, соглашение должно подтверждать согласие иностранного гражданина оплатить расходы на свою высылку, которая может произойти в случае нарушения условий этого документа.
Действующие законы о миграции не работают потому, что граждане стран СНГ могут беспрепятственно въехать в Россию и уже на ее территории решать – оформлять документы или нет. И с введением ID-карт и реестров ситуация никак не изменится – они по-прежнему смогут посещать РФ в безвизовом порядке. Массовая раздача ID-карт, действующих 10 лет, может сделать этот процесс еще более легким. В октябре первый замглавы МВД России Александр Горовой анонсировал вынос инфраструктуры по оформлению документов мигрантов, включая медосмотр, биометрию, оформление медполиса и ID-карты, а также подбор работодателей, в страны их проживания. Безусловно, это является правильным шагом. Но эффективным он будет только в том случае, если других возможностей въехать в Россию для работы у мигрантов не будет. А это потребует усиления контроля за миграционными потоками уже на границе.
Обострение миграционной ситуации в России на протяжении 2022-2022 гг., связанное с ростом числа резонансных преступлений, массовых выступлений иностранных граждан, а также растущим недовольством местного населения, поставило властные структуры перед необходимостью изменения миграционной политики.
В конце ноября власти анонсировали серию совещаний по миграционной политике. Их по поручению президента должен провести заместитель председателя Совета безопасности РФ, экс-президент Дмитрий Медведев, который и ранее высказывал озабоченность миграционной ситуацией, сложившейся из-за эпидемии COVID-19 и вызванных ею экономических, социальных и транспортных проблем.
Все эти нововведения отнюдь не гарантируют решения миграционных проблем. Более того, они могут их еще более усугубить. У России уже есть опыт применения различных инструментов регулирования трудовой иммиграции. До миграционной реформы 2022 г. это были квоты, а затем – патенты на право ведения трудовой деятельности в РФ. И оба документа оказались малоэффективны, что и вызвало потребность в разработке новых мер миграционного контроля. ID-карты и электронные реестры может постигнуть та же самая судьба по очень простой причине – наличие возможности безвизового въезда в РФ из стран СНГ не позволит контролировать наличие этих карт. В итоге большинство мигрантов предпочтут их попросту не оформлять, экономя время и деньги, которые придется потратить на оплату налогов, полиса медстрахования, пошлин и т.п. Внутри же России проверить наличие документов, когда на одного сотрудника МВД приходится по 10-12 мигрантов, а то и более, будет непросто.
9. Рязанцев С.В. Масштабы и социально-экономическое значение трудовой миграции для стран СНГ// Практика привлечения и использования иностранной рабочей силы в России: тенденции, механизмы, технологии/ Материалы научно-практической конференции (16–17 октября 2006 г.). – М., 2006.
По данным ФМС России, на протяжении 2001–2011 годов более 1,6 миллионов человек из стран Центральной Азии получили российское гражданство. Многие из них, будучи трудовыми, возвратными и учебными мигрантами, беженцами, существенно пополнили демографический и трудовой потенциал России. Трудовая миграция стала реальной формой экономической и политической интеграции стран на постсоветском пространстве, способствовав образованию Евразийского экономического союза (EAЭC), включившего Россию, Казахстан, Белоруссию, Армению, Киргизию. Потенциально в организацию может войти Таджикистан.
Согласно данным ФМС, в 2022 году таджикские трудящиеся-мигранты работали практически во всех регионах России. Их максимальное число сосредоточено в Санкт-Петербурге, Москве, Московской области, Ханты-Мансийском автономном округе, а также Свердловской, Калужской, Самарской, Новосибирской, Тюменской и Волгоградской областях.
Миграционный коридор, сложившийся между странами Центральной Азии и Российской Федерацией, является одним из самых крупных и устойчивых в Евразии и мире. Основным миграционным потоком в этом «коридоре» является трудовая миграция. По нашим оценкам, в ней участвует от 2,7 до 4,2 миллионов человек, или от 10% до 16% экономически активного населения Центральной Азии.
Например, в 2011 году в Москве роды женщин – трудовых мигрантов из Узбекистана, Киргизии и Таджикистана стоили примерно 5 миллиардов рублей. Исследования показывают, что от 10% до 20% трудовых мигрантов приезжают в Россию с детьми, из которых свыше 90% идут в школу.
Загрузка...
